醞釀多時的《國務院辦公廳關(guān)于進一步加大節(jié)能減排力度加速鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干定見》(國辦發(fā)([2010]34號)(以下簡稱《定見》)近期取得國務院批復，并于6月4日下發(fā)。定見指出，我鋼鐵工業(yè)在快速發(fā)展過程中，存在著重復建造嚴峻、產(chǎn)能過剩、鐵礦石流轉(zhuǎn)次序紊亂、資源環(huán)保壓力加大等深層次對立和問題，必須充分利用商場構(gòu)成的倒逼機制，歸納運用經(jīng)濟、技能、法令和必要的行政手法，實在加大節(jié)能減排力度，加速結(jié)構(gòu)調(diào)整腳步，促進鋼鐵工業(yè)的全面、協(xié)諧和可繼續(xù)健康發(fā)展。

《定見》指出，按捺鋼鐵產(chǎn)能過快增加是我國節(jié)能減排作業(yè)的重中之重，關(guān)于新項目，除國家已同意打開前期作業(yè)的項目外，2011年末前不再核準、存案任何擴展產(chǎn)能的鋼鐵項目。要將控制總量和優(yōu)化布局結(jié)合起來，實在推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。要進一步依法進步職業(yè)準入門檻，強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗、清潔出產(chǎn)等方針的約束效果，加強質(zhì)量、用地、金融等方面的監(jiān)督管理。嚴厲實行鋼鐵項目批閱和核準程序，對一切新建和改造項目，嚴厲依法進行批閱。堅決阻止以篩選落后等名義私行建造鋼鐵項目，對違規(guī)建造要嚴肅處理。

在按捺產(chǎn)能過快增加的過程中，除了嚴厲控制新建產(chǎn)能之外，還要進一步加大篩選落后產(chǎn)能力度。篩選落后是節(jié)能減排作業(yè)中重要組成部分，也是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策中的一項重要內(nèi)容，但由于鋼鐵企業(yè)稅收多是當?shù)刎斦杖氲闹饕獊須v，當?shù)卣谋Ｗo和一系列當?shù)貎?yōu)惠政策導致落后產(chǎn)能的“篩選-復產(chǎn)”循環(huán)往復成為了常態(tài)。為了將落后產(chǎn)能完全篩選出局，《定見》要求充分發(fā)揮商場裝備資源的基礎(chǔ)性效果，嚴厲稅收征管，整理和糾正當?shù)厮叫谐雠_的對鋼鐵企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。大幅進步不同電價，進一步進步落后產(chǎn)能的出產(chǎn)成本。中央財政要加大對篩選落后鋼鐵產(chǎn)能的支撐力度，將篩選落后獎勵金與篩選落后產(chǎn)能企業(yè)相掛鉤。

關(guān)于鋼鐵企業(yè)吞并重組作業(yè)，《定見》指出，要進一步進步我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，力爭到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占我國產(chǎn)鋼總量的份額從2009年的44%進步到60%以上。各地要抓住擬定和上報本地區(qū)2010年~2011年鋼鐵企業(yè)吞并重組計劃，由工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部分批閱后安排施行。

一起，《定見》要求抓住完善和執(zhí)行促進鋼鐵企業(yè)吞并重組的政策措施。要在項目批閱、土地供給、銀行信貸、資本商場融資以及安排國有資本經(jīng)營預算支出等方面，加大對企業(yè)吞并重組的支撐。鋼鐵企業(yè)吞并重組要實在依法標準操作，保護出資人和員工的合法權(quán)益，保護金融機構(gòu)合法債權(quán)的安全，實在避免國有資產(chǎn)丟失，保護企業(yè)和社會安穩(wěn)。

《定見》還指出要大力施行企業(yè)技能創(chuàng)新和技能改造。實在標準鐵礦石流轉(zhuǎn)次序。推動國內(nèi)鐵礦開發(fā)和“走出去”戰(zhàn)略的施行。

據(jù)《我國冶金報》記者了解，工信部正在依據(jù)《定見》擬定初步施行作業(yè)計劃。在該計劃中，工信部擔任牽頭的主要有4項作業(yè)，下達篩選落后產(chǎn)能年度方針使命、發(fā)布篩選落后企業(yè)名單、擬定《鋼鐵職業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營標準條件》、推動鋼鐵企業(yè)吞并重組;與其他部委一起擔任的有3項作業(yè)，包含嚴厲鋼鐵建造項目核準、執(zhí)行篩選落后產(chǎn)能獎勵金、促進鋼鐵企業(yè)技能改造;合作其他部委打開的有5項作業(yè)，包含整理鋼鐵建造項目、調(diào)整鋼鐵產(chǎn)品進出口稅收政策、標準鐵礦石流轉(zhuǎn)次序、鼓勵國內(nèi)企業(yè)到境外開發(fā)礦山和建造鋼廠。為將各項使命實在落到實處，工信部將依照《定見》作業(yè)分工表，細化各部委應打開的詳細作業(yè)及完結(jié)時限。

別的，工信部牽頭擬定的《鋼鐵職業(yè)出產(chǎn)經(jīng)營標準條件》(以下簡稱《標準條件》)已經(jīng)由相關(guān)部分會簽結(jié)束，可能在“全國鋼鐵工業(yè)作業(yè)會議”上發(fā)布和解讀;一起，環(huán)保部擔任的鋼鐵企業(yè)環(huán)保檢查作業(yè)詳細檢查方法已經(jīng)擬定結(jié)束，在《標準條件》發(fā)布后可能出臺。

記者還了解到，《標準文件》出臺后，工信部將正式打開鋼鐵職業(yè)標準管理作業(yè)，第一步先對各方均無爭議的企業(yè)進行檢查，一起催促環(huán)保部抓住對其完結(jié)環(huán)保檢查，作為第一批標準企業(yè)名單盡快正式對外公告。